前言

近年来，由于科技的迅猛发展和人类生活水平的提升，固体废弃物的产量越来越多，组成成分也越来越复杂。各国对固体废弃物的处理处置也是相当重视。随着我国综合实力的不断提高，我国已成为世界上最大的制造国。我国作为世界工厂，固体废弃物的产量更是不容忽视。据统计，2012 年全球固体废弃物年产量超过100亿t，中国达到15亿t 。固体废弃物堆存量全球达到380亿t ，中国高达70亿t 。而且近几年我国全年进口5000万t 固体废弃物，其中除了一些可再次利用的资源外，巨量的固体废弃物占用了大量的土地，而且其中的有害物质还可能造成土地和水体环境的污染并危害人类的身体健康，危险固体废弃物的危害更不容忽视。对危险固体废弃物的处理处置已成为一个新的课题。

固体废弃物简介

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中对固体废弃物的定义是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质 。简单来说就是人们在生产生活中产生的非液体垃圾。

1固体废弃物分类

固体废弃物按来源不同可分成两大类：生活固体废弃物和工业固体废弃物。生活固体废弃物顾名思义就是人类在日常生活生产中产生的固体废弃物，包括城市生活废弃物和农村生活废弃物，如餐厨垃圾、医疗服务中产生的垃圾、污水处理厂中的污泥、农作物废弃物和禽畜粪便等。工业固体废弃物是指在工业生产的过程中产生的固体废物，是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物 。在煤矿和石油开采加工过程中产生的粉煤灰和冶炼渣等占工业固废的比重较大 。

我国的工业固体废弃物中80% 是由电力和热力的生产、金属的冶炼、采矿和煤炭等行业产生 。由于我国粗放型经济增长模式，在工业快速发展过程中对产生的大量的固体废弃物的处理处置已经超过我国的预期，大量的工业固体废弃物一旦处理不当，必将占用土地资源并且其中的成分越来越复杂，对人类和环境造成严重污染。工业固体废弃物按照毒性和危害程度，又分为一般工业固体废弃物和危险固体废弃物。

2危险固体废弃物简介

由于危险固体废弃物的种类繁多且成分复杂，我国在2008年8 月1 日公布制定了《国家危险废物名录》，并将危险固体废弃物分为600多种，共47大类。这些物质或具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感性、核放射性等一种或几种危险特性，需按照严格的处理危险废物的相关规定进行管理。各国对危险固体废弃物名录的制定基本相同，个别成分视各国的情况而略有差别。

危险固体废弃物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物。危险废物如果处置不当，会给生态环境和人类健康带来不可逆转的巨大危害。如污染土壤和地下水后 ，人类一旦通过食物和水等长期摄入有毒物质，会造成人体毒素的积聚，导致体内细胞的畸变和癌变。

由于危险固体废弃物不同于一般工业固体废弃物的特殊性，考虑其对人类和环境严重的影响，各国对危险固体废弃物的处理也是通过特殊的途径和方法，因此，对危险固体废弃物的处理处置是一个极具价值的全球性难题。

国外对危险固体废弃物的处理处置

在一些发达国家，由于先进的技术水平和公民较强的环保意识，对危险固体废弃物处理处置的法律政策、管理体系和处理技术也较为成熟。发达国家对危险固体废弃物的处理处置按照清洁生产(clear) 、循环利用(cycle)和有效控制(control)的“3C”原则，从生产源头上保证了危险固体废弃物的排放并在处理处置的过程中，运用先进的技术手段和严谨的法律法规，不断加强危险固废的回收，最终达到减量化、资源化和无害化的程度。在危险固体废弃物处理处置方面德国、美国、比利时和日本等发达国家已形成了一套完整的体系。

下面分别以德国和美国为例，介绍两大发达国家对危险固体废弃物处理处置的成熟方法。

1德国对危险固体废弃物的综合治理

德国在很早就已经意识到危险固体废弃物的严重危害和后果，因此在20 世纪70 年代就开始对危险固体废弃物的处理处置进行了一系列的研究。80 年代左右就已经形成了比较完善的管理体系和政府监督制度。

从1997 年开始德国处理危险固体废弃物的企业逐渐从公有或合营转化为私有，现在大部分处理危废的企业已经完成了转型，达到了独立规划、运行的程度，政府相应的环保等各部门可以更专注于对企业的监管和为社会服务、宣传等相关工作，实现了政企分开共同治理。

在危险固体废弃物处理的过程中具有严格的步骤流程，工业制造等企业在生产源头上就要通过先进的技术和设备有效控制危废的产生数量，一旦产生危废需记录并统计，将详细的数据和样品送到政府的环保部门进行化验分析，获得批准后再送到具有处理危废资质的企业进行深度处理 。在运输的过程中，同样要接受环保部门的严格的审查和实时监控。在固废处理企业处理过程中，按照危险固废处理的基本流程(图1 )进行，在此过程中，环保部门同时实施在线监督，也就是说从危废的产生到最终处理完成，达到无害化程度的整个过程中都是按照严格的步骤和方式，相关的政府环保部门更是在各个环节进行实时监控，保证处理过程中的安全性和数据的准确性。

一般危险固体废弃物最终的处理方法是采用转炉焚烧，并且转炉上带有废气检测仪，对排放到大气中的气体要达到排放标准才能进行排放。此转炉的设备也是比较昂贵的，达到几亿欧元，其中的废气处理设备就占总费用的70% 左右。可见，在危废处理中的投入也是巨大的。

2美国对危险固体废弃物的综合治理

美国对危险固体废弃物的处理处置也有自己的一套管理体系和法律法规。在20世纪80年代开始制定相关法律。美国有专门的数据库对危险物质进行统计和分析，政府环保部门制定的《有毒物质释放清单》(TRI)相当于危险固体废弃物名录。对于产生有毒物质的企业会公布给大众，让大众成为最有效的监督者 。这些企业同时要将有毒废物的处理方法等相关信息及时传递给政府的环保部门。同样美国提倡从生产源头上减少危废的产生和排放，从危废的产生到治理的各个环节也要经过非常严格的程序，但是美国强调的是执行标准，也就是说只要达到规定的技术和排放要求就可以排放。

美国对危险固体废弃物的处理处置主要采用的技术有焚烧法、高温灭菌法、微波法和化学法等 。各种技术手段也有专门的生产商，实现了危废处理的产业化，针对不同成分的危险固体废弃物可采取不同的技术手段。美国对危废的处理也处于领先水品，这与美国强大的经济实力、科技水平、完善的管理制度和大众对环保的强烈意识是密不可分的。

我国对危险固体废弃物的处理现状

虽然近年我国经济高速发展，人们的生活水平也得到了明显的提升，但是由于我国粗放型的经济发展方式，在经济发展的同时对环境造成了不可避免的危害，并且我国公民的环保意识较为薄弱，政府环保部门的政策、法律法规等也不够完善。现如今，由环境污染引发的一些社会现象(如雾霾、水污染等)已经给大家的生活、工作带来了严重影响，对身体健康的危害不容忽视，我国的固体废弃物处理处置的相关工作发展较慢，且处理技术和设备也比较落后。但近些年来由于我国对环保问题越来越重视，国家的投资力度也很大，法律法规也在逐步完善中。2011年我国危废的年产量达到了3431 万t 。图2 是2011 年我国危险固体废弃物产量前十大地区，从图中可见山东、新疆、青海年产危废量较多，占我国危废总年产量的50% 以上，前十个地区危废年产量占全国总排放量的80% 左右，相对比较集中，并且据统计每年我国危废的产生量呈上升的趋势。目前我国山东和广州等地对危废的处置能力较强，新疆主要采取贮存的方式。

1我国危险固体废弃物的相关法律政策

由于我国固体废弃物处理处置发展较晚，所以相关的法律制度还在逐步完善中。目前我国对固废处理处置的相关法律有1995 年颁布的《固体废弃物污染环境防治法》，并在2004 年通过修订案 。1998 年我国颁布了《国家危险废弃物名录》，表明我国在危废处理处置方面迈开了一大步，在2008 年6月6 日，针对《名录》中存在的问题，为使《名录》内容得到完善，环保部与国家发展和改革委员会发布了修订的《国家危险废物名录》，并在同年的8月1日起开始实施 。新版《名录》中新增了两类废物类别，分别为有色金属冶炼废物和其他废物，明确了危废特性等，明显提高了我国对危废的管理水平。同时我国在2002年还颁布了《清洁生产促进法》，与环境保护的基本法律一起对固废(包括危废)的处理处置进行监督。

我国也建立了危险固体废弃物处理处置中心，对危废的治理企业也要经过国家环保部等相关部门进行严格的审查，审查通过为企业颁发危险废物经营资质。只有获得危险废物经营资质的企业才可以对危废进行处理处置。

2我国危险固体废弃物处理处置技术

虽然我国危险固体废弃物处理处置起步晚，与发达国家相比技术仍需改进，但随着我国对环境保护的重视和大力支持，我国的危废处理处置技术较为成熟。同时我国也在积极向国外治理危废好的国家学习借鉴。对危废的治理主要分为前期处理和后期处置两大部分。

危险废物的处理技术主要有化学法、物理法、生物处理法和稳定固化法等 。这些处理方法的主要目的为通过对危废中的有毒有害物质进行物理化学改性，进而达到无害化程度。在前期处理的过程中也可以回收危废中可利用的成分，如金属、有机溶剂等。

危废物的后期处置主要包括安全焚烧、卫生填埋和海洋处置等。其中焚烧法是危废的最终处置技术中最有效的一种方法。通过焚烧炉的焚烧过程进一步将危废中有毒有害的有机成分消除，并实现减量化，其中产生的热源也可进行回收利用。但焚烧的过程中要注意气体的排放，安装废气处理装置，避免二次污染。卫生填埋是将最终不能再利用处置的部分进行固化填埋，其弊端是有造成地下水的污染的隐患。海洋处置是将固废残渣通过处理达到排放标准在海洋中倾倒或焚烧。

总之随着科技的发展，对危废的处置技术也是逐渐发展的过程。

我国危险固体废弃物的处理处置问题分析及建议

目前我国的危废年排放量在5000万t 左右，而我国危险固体废弃物的处理处置行业经历十几年的发展，仍存在一些经验和技术上的不足，与发达国家相比还有一定差距。

1问题

我国对危险固体废弃物的处理处置主要存在以下两个问题。

2建议

应该多借鉴国外成功的案例，引进或自主研发先进的技术和设备。政府环保部门应加强对危废管理和监督的力度，完善现有法律法规，加大对危废处理处置企业的支持。真正达到从源头上减量化，企业在生产制造过程中提倡清洁生产，一旦产生危废，对数据和处理进行实时跟踪。

结语

危险固体废弃物的处理处置在我国有着潜在的市场发展空间，同时解决危废的处理处置问题也是对生态环境和人类自身的健康负责。我国在危废处理处置的道路中仍要继续前行，探索新的技术和管理方法 ，在危废处理中实现更大的社会和经济效益。